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目前，我國多個省區(qū)市紛紛出臺氫能規(guī)劃和指導(dǎo)意見，氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)遍地開花。隨著氫能國家標(biāo)準(zhǔn)gb50516的修訂和發(fā)布，越來越多的城市在等待氫能國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺。
一些專家說，氫能的發(fā)展正變得越來越“無序”。在氫能開發(fā)的熱潮中，有資本、有企業(yè)、有“游擊隊(duì)”。但由于國家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺，氫能的能源屬性尚未納入能源范疇，行業(yè)發(fā)展已到瓶頸期，亟待出臺新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)突破。
在現(xiàn)有規(guī)范中，氫能仍是“危險(xiǎn)化學(xué)品”
中國科協(xié)主席萬鋼曾在中國汽車論壇上表示：“應(yīng)將氫能納入國家能源戰(zhàn)略體系，制訂國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范，完善配套標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和支持政策?！薄?/span>
據(jù)中國氫能聯(lián)盟預(yù)測，到2050年，我國氫氣需求量將接近6000萬噸，可減少二氧化碳7億噸。目前，我國氫能產(chǎn)量約2500萬噸。到2020年底，我國燃料電池汽車7352輛，建成加氫站128座，投產(chǎn)101座，僅次于日本，居世界第二位。
氫能，特別是綠氫，作為一種清潔能源，正釋放著它的潛力，它可以實(shí)現(xiàn)低碳甚至零碳。中國20多個省、46個市已開始制定氫能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。
中國工程院院士衣寶廉認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，氫是零碳能源。它的能量密度是汽油的2-3倍，是人類的“終極能源”。從中短期來看，氫能是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的重要媒介。它在儲能、化工、冶金、分布式發(fā)電等領(lǐng)域的應(yīng)用將成為控制溫室氣體排放、應(yīng)對全球氣候變化的有效途徑之一。
但到目前為止，我國氫能的性質(zhì)仍處于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)領(lǐng)域，因此必須進(jìn)入化工園區(qū)生產(chǎn)氫氣，同時(shí)取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證。
業(yè)內(nèi)人士表示，長期以來氫氣作為危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行管理，其應(yīng)用僅限于化學(xué)品，不利于氫能的大規(guī)模開發(fā)利用。
必須加強(qiáng)對氫能的認(rèn)識
氫能作為一種二次能源，具有來源多樣、終端清潔、應(yīng)用廣泛等優(yōu)點(diǎn)。對保障國家能源安全，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。不少專家呼吁，逐步將氫能管理與危險(xiǎn)化學(xué)品分開，納入能源體系進(jìn)行管理，以利于氫能的應(yīng)用，明確加氫站的審批流程，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)氫氣安全技術(shù)研究，形成覆蓋整個產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管體系。
上海舜華新能源系統(tǒng)有限公司總工程師阮偉民告訴記者，現(xiàn)階段，與光伏、風(fēng)電等可再生能源相比，國家對氫能的支持只出現(xiàn)在新能源發(fā)展等政策中，并沒有專門的氫能政策，沒有專門的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，沒有能夠提振市場預(yù)期的發(fā)展路線圖，上下游產(chǎn)業(yè)問題突出，氫能產(chǎn)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展將受到嚴(yán)重制約。
為什么沒有氫能規(guī)劃政策？阮偉民說，氫能標(biāo)準(zhǔn)是由氫能標(biāo)準(zhǔn)委員會發(fā)布的，但監(jiān)管計(jì)劃是由政府發(fā)布的，“政府對新事物的發(fā)展采取了更加謹(jǐn)慎的態(tài)度。在氫能政策法規(guī)方面，我們在出臺之前需要多方面研究?！?/span>
一些氫能行業(yè)的專家認(rèn)為，氫能最大的問題是公眾對氫的不了解。不僅是政府，我國的居民也不了解氫能。在這個階段，我們要向群眾講清楚，氫是能量的載體，它和天然氣、燃料油一樣，是“能量載體”。
標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范相互矛盾
現(xiàn)在，廣東佛山在政府的支持下，率先開展了制氫加氫綜合站試點(diǎn)。本站設(shè)有制氫裝置，可采用加氫工藝生產(chǎn)，省去了儲運(yùn)中間環(huán)節(jié)。但對于大多數(shù)城市來說，由于氫氣具有危險(xiǎn)的化學(xué)性質(zhì)，只能探索小規(guī)模制氫，大規(guī)模集中制氫仍需選址化工園區(qū)。
阮為民說，制氫加氫一體化站可以在一定程度上緩解氫源短缺和運(yùn)輸成本高的問題。同時(shí)，gb50516標(biāo)準(zhǔn)對站內(nèi)制氫安全距離作了規(guī)定。但由于我國相關(guān)法律法規(guī)缺乏明確規(guī)定，制氫仍被列為重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)，儲氫被列為重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品，加氫站制氫是一大危害。
“按照標(biāo)準(zhǔn)，可以建設(shè)氫氣綜合站，但氫氣在規(guī)范中被列為‘兩重點(diǎn)、一重大’項(xiàng)目。標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的矛盾，導(dǎo)致了全國氫氣綜合站的發(fā)展困境?！?/span>
上述業(yè)內(nèi)人士表示，一些企業(yè)在發(fā)展氫能的過程中左右為難，“應(yīng)該建一座加氫站嗎？如何建設(shè)加氫站？在一些地方，加氫站屬于燃?xì)饨?jīng)營許可證，但在一些城市，要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，這就給加氫站的選址帶來很大困難?！?/span>
“規(guī)范的缺失不僅影響了制氫加氫綜合站的發(fā)展，也制約了氫能基礎(chǔ)設(shè)施尤其是加氫站的建設(shè)和布局”，這些人士認(rèn)為，“規(guī)范的缺失，在很大程度上限制了氫經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，限制了氫動力汽車的市場發(fā)展?！?/span>
