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孫波委員：
您提出的《關(guān)于推動(dòng)氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》（第0746號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。
首先非常感謝您對(duì)四川水電發(fā)展的重視和關(guān)心，提出的建議意見(jiàn)也很非常符合實(shí)際。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深化，電力消費(fèi)需求的增長(zhǎng)速度也呈放緩態(tài)勢(shì)，加之四川水電大規(guī)模集中投產(chǎn)，外送通道受限，豐水期電力供大于求的矛盾更為突出，絕大多數(shù)電站均出現(xiàn)不同程度棄水。為減少水電棄水，促進(jìn)豐富水電資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，我廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快外送通道建設(shè)，加大電力外送力度，積極拓展省內(nèi)用電市場(chǎng)，大力推進(jìn)電能替代工作，不斷提高清潔電能在能源消費(fèi)終端的比重，目前已在包括“電制氫”等多個(gè)替代領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。
一、積極支持氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
為進(jìn)一步支持氫能等綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我省充分利用豐富的水電資源優(yōu)勢(shì)，降低綠色載能產(chǎn)業(yè)用電成本。
（一）積極研究探索富余水電制氫工作。
2017年，我廳與清華四川能源研究院組成工作組赴涼山州就“利用富余水電發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，涼山州水電資源豐富，在發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)上開(kāi)展了大量前期工作，是我省利用棄水制氫，培育以氫為原料的新型工業(yè)與能源工業(yè)的較好試點(diǎn)地區(qū)。經(jīng)調(diào)研和論證，確定在涼山州開(kāi)展富余水電制氫、氫燃料電池汽車(chē)公交線和天然氣加氫等項(xiàng)目試點(diǎn)。
（二）開(kāi)展氫燃料電池汽車(chē)試點(diǎn)示范有關(guān)工作。
我廳把推進(jìn)氫燃料汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為緩解我省能源和環(huán)境壓力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要工作，多次召集省級(jí)有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、科研院所及相關(guān)市（州）和單位進(jìn)行專(zhuān)題研究，提出了大力推進(jìn)我省氫燃料電池汽車(chē)試點(diǎn)示范的目標(biāo)任務(wù)和具體行動(dòng)，建立了推進(jìn)工作機(jī)制，并多次到現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)調(diào)研，確保示范線建設(shè)順利推進(jìn)。經(jīng)過(guò)多方的積極推進(jìn)和努力工作，2018年2月28日，舉行了氫燃料電池客車(chē)交付暨加氫站揭幕儀式，成功交付了我省自主研發(fā)的首批氫燃料電池客車(chē)，并揭幕運(yùn)營(yíng)全省首個(gè)撬裝式加氫站。下一步，我們還將積極行動(dòng)，發(fā)揮我省在裝備制造和資源等方面的優(yōu)勢(shì)，形成合力，努力在國(guó)家氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中發(fā)揮重要作用。
二、有關(guān)建議回復(fù)
（一）關(guān)于“將氫能作為能源而非?；愤M(jìn)行管理”的建議。
通過(guò)省能源局和成都市了解，氫氣類(lèi)似天然氣具有危化品和能源的雙重屬性。目前，我國(guó)將氫氣定性為?；?，氫氣制備須在化工園區(qū)進(jìn)行，且氫氣制備和加注環(huán)節(jié)必須分離。如果將氫氣在交通、電力領(lǐng)域的應(yīng)用定性為能源，氫氣制備、加注環(huán)節(jié)可合二為一，站內(nèi)制氫加氫站可按CNG站審批和管理，將降低氫氣運(yùn)輸成本，加快加氫站的審批、建設(shè)工作。
在2019年3月召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，四川樂(lè)山太陽(yáng)能研究院院長(zhǎng)姜希猛、四川省總工會(huì)副主席趙萍（兼職）、中國(guó)東方電氣集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)鄒磊等住川代表建議將氫能納入國(guó)家能源體系，加強(qiáng)氫能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，來(lái)自全國(guó)其他25位政協(xié)委員也紛紛為氫能發(fā)聲，氫能首次被寫(xiě)入了政府工作報(bào)告——“推動(dòng)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”。
在國(guó)家正式發(fā)布?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃以前，將推動(dòng)以下工作的開(kāi)展：一是多渠道向上匯報(bào)、呼吁，爭(zhēng)取國(guó)家層面加快對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)研究，積極推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)加大氫氣安全研究和防控措施落實(shí)，向國(guó)家提出氫氣管理的安全方案和措施。
（二）關(guān)于“出臺(tái)電解水制氫技術(shù)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)扶持政策”的建議。
我省是水電大省，豐水期富余水電可制備氫氣約2.53億噸，發(fā)展水電制氫具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。隨著氫能與燃料電池利用技術(shù)與應(yīng)用市場(chǎng)的逐步成熟，電解水制氫成為富余水電消納的重要方向。去年，省政府出臺(tái)了《關(guān)于深化四川電力體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2018〕26號(hào)），隨后我廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃擴(kuò)大我省電力市場(chǎng)化交易的通知》（川經(jīng)信電力〔2018〕196號(hào)）明確將已有和新建的氫燃料電池、電解氫產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入全水電直接交易范圍，加大支持力度。同時(shí)，省發(fā)展改革委出臺(tái)了《關(guān)于明確大數(shù)據(jù)等相關(guān)用電輸配電價(jià)政策的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2018〕416號(hào)）明確從今年1月1日起，對(duì)電解氫等綠色高載能產(chǎn)業(yè)增量用電量執(zhí)行單一制輸配電價(jià)每千瓦時(shí)0.105元（含線損）。以上措施從市場(chǎng)化交易、輸配電價(jià)兩方面著手，大力支持氫燃料電池和電解氫產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目降低電價(jià)，助推我省氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）關(guān)于“制定科學(xué)的加氫站行政審批標(biāo)準(zhǔn)”的建議。
依托四川省首批位于郫都區(qū)的氫燃料電池公交示范項(xiàng)目，成都市在參照《CNG站建設(shè)審批程序》以及武漢、佛山等城市做法的基礎(chǔ)上，形成了《成都市加氫站建設(shè)審批程序（暫行）》（送審稿）。在《成都市加氫站建設(shè)審批程序（暫行）》（送審稿）的基礎(chǔ)上，成都市政府研究形成了《研究成都市加氫站建設(shè)項(xiàng)目審批程序及日常監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要》（成府閱〔2018〕181號(hào)），明確了加氫站市、區(qū)兩級(jí)行業(yè)主管和安全管理部門(mén)，以及報(bào)建、審批流程和建成后日常監(jiān)管、應(yīng)急處置預(yù)案等。
感謝您對(duì)我省電力發(fā)展工作的關(guān)心，也希望繼續(xù)得到您的關(guān)注和支持。
?四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
2019年5月22日
（聯(lián)系人：李帆?聯(lián)系電話：028-81476979）
